撰稿編輯◎楊文君

2016 年政府廢除移工團體口中的「剝削條款」，也就是「就服法」第 52 條移工每 3 年需出國 1 日的規定，當時宣稱可幫移工省去高額仲介費、移工還能自由轉換雇主，不過，3 年過去，沒了高額仲介費，卻出現了「買工費」，移工若想轉換雇主或是公司關廠須重新找工作時，就必須支付仲介一筆新台幣 6 萬至 8 萬不等的「買工費」，才能獲得工作機會。我們不禁想問，剝削條款刪除後，移工真的自由了嗎？ 2016 年政府廢除移工每 3 年需出國 1 日的規定，讓移工們歡天喜地，不但省去高額仲介費，還能自由轉換雇主，不過，現在他們發現，沒了高額仲介費，卻出現了「買工費」，工作機會竟變成待價而沽的商品。

移工現身說法　指控私人仲介收買工費

這位來台灣快 4 年的 Andy 就指出，當時他 3 年工作快期滿，想找新工作，在臉書認識的印尼看護工表示可以介紹工作，但是要付新台幣 7.5 萬元的費用給仲介，眼看期限將至，如果找不到新工作，就必須回國，他只好跟朋友借錢，並和介紹人、仲介的翻譯相約彰化車站付款，付款後翻譯才連繫他前往位在台中的仲介公司簽約。 結果，沒想到這份新工作的老闆，常常要求他去建築工地工作，也不給加班費，在 Andy 打電話申訴後，才知道他用 7.5 萬換來的是一個違法的工作。他覺得仲介很可惡，希望仲介能夠把錢還給他，但仲介卻在勞工局開會時說從來都沒有收錢，他才驚覺仲介先透過介紹人和翻譯跟他聯繫、收錢，就是不想讓他蒐集有關買工費的證據。他說：『（原音加翻譯）後來我才知道，花了 7 萬 5 千元，竟然買到一個違法的工作，我覺得很可惡，要把那 7 萬 5 拿回來。』

證據不足　目前沒有一件申訴成功

另外這位印尼移工 Haji 提到買工費更是激動，因為他為了來台灣工作，先在印尼付了 4 千萬印尼盾、約 8.4 萬台幣，工作 1 年多才還完。後來為了找新工作，又被仲介要求付 6 萬元買工費，並給他匯款單，叫他把錢匯到印尼。 結果才工作5個月，Haji 就被雇主以「業務減縮」為由轉出，他希望仲介返還買工費，但仲介至今沒還，Haji 將匯款單和通話紀錄等證據交給勞工局，勞工局也沒開罰。他說：『（原音加翻譯）我付了這麼多錢給仲介，仲介也沒幫忙我，讓我在台灣好好工作。』 台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮表示，自從 2016 年修法至今，他們已接過上百件有關買工費的案件，但沒有一件申訴成功，主要是移工搜集證據非常困難，仲介甚至可以推託是移工私人借款來規避，讓案件不了了之。

仲介否認買工費　直言「若有，早就發達了」

不過，多家合法仲介公司受訪時對「買工費」這樣的收費感到不可置信，除了回應「沒聽說」外，更有業者直言「沒碰過這樣的事，若這麼好賺，他們早就發達了」。 這位從事仲介工作超過 10 年的業者指出，以前印尼那邊的仲介會付錢讓台灣這邊的仲介幫忙媒合工作，但現在兩邊政府都非常保護移工，這些移工也可以挑選雇主，「甚至有些移工很聰明、也很挑惕，遇到不喜歡的雇主也可以說不要」，環境早就不同以往。 業者說，現在國內仲介只能收取政府規定的費用，就是剛開始的文件申請費用、後續的服務費，第一年服務費比較高，每個月 1,800 元，還要扣 8% 的稅，這是主要收入來源，但都是跟雇主收費，沒有跟移工收費，移工要負擔的頂多是健保費。她說：『（原音）我們必須要送工、服務，有任何問題都要跑，第一年是 1 個月 1,800 元，國家 36 個月每月都要收（就安基金）2千元，沒有繳，滯納金還很高，所以所有的負擔我覺得都在雇主身上，女傭要負擔健保基本的分攤，只有 200、300 元吧。』

給自由轉換雇主權利　政府卻欠缺媒合機制

儘管台灣有許多合法仲介公司都是循規蹈矩，盡力媒合雇主與移工，但不可否認，或許還是有遊走在法律邊緣、利用移工不想被遣返回國、有時間壓力必須有一份工作的心理，敲詐移工。 觀察現行法令及政府資源，就服法雖然開放讓移工可自由轉換雇主，但政府並未建立相關媒合機制，而政府規劃的「直接聘僱中心」，只對「期滿」想續聘或想轉換雇主的移工有幫助；也就是說，當移工在 3 年內遇到雇主歇業、發現工作不如預期、照顧的老人家過世時，都因為 3 年未「期滿」，只能透過仲介公司幫忙找下一份工作。 勞動部勞動力發展署跨國勞動力事務中心副主任王志銘指出，外勞若要轉換工作，仲介還是非常關鍵，畢竟雇主若要聘用外勞，他們也不知道要去哪裡找，還是得透過仲介。他說：『（原音）移工當然是希望能自由轉換雇主，但是不容易啊，國人現在找工作都不容易了，何況是外國人，雇主在哪裡？還是有他的難度啦。』 由此可知，需要尋找新工作的移工除非自己有門路，否則所有工作機會都仍掌握在仲介手中，自然讓仲介有了可乘之機，政府應建立外籍勞工轉換雇主資訊系統，提供雙語資訊平台，一方面讓移工獲得正確消息、提供好的求職管道，雇主也可以透過此平台尋找移工，避免非法仲介從中剝削。   報導來源：中央廣播電臺 2019.1.3 圖片出處：楊文君攝