【新聞剪報】關愛之家轉型，搶救無數外籍移工寶寶

「我知道關愛是非法的、移工是逃逸的，但如果沒有關愛的話他們怎麼辦？會不會生出來小孩就死掉、他們在壓迫的社會體制就不幸了？」7月份台北市長柯文哲參訪關愛之家時，一名社工是哭著問這句的。陳雪慧盼望與關愛之家一起克服眼前困難，只是在那之前，有個無可迴避的基本問題：「台灣對跨國的接受度還需要再進步，我們對多元的包容，真的還需要再多做一些事情……」

社工被警察照三餐盤查、收容愛滋感染者被居民趕，關愛33年艱辛路：我們在幫人，但別人覺得我們是沒有資格幫人的人

楊婕妤開始做「關愛之家」是33年前的事，那時她是個單親媽媽獨自創業，被一個愛滋感染者年輕人改變一生──那時工作室裡的田姓大學生因為感染愛滋被學校排斥、被家人逐出，看著無依無靠的青年她想起自己一個人帶孩子的辛苦，她決定收留他，也開始接觸到越來越多無處可去的人們。

那時社會對愛滋認知甚少，很多大學生以為得愛滋就是必死無疑、身邊的人也覺得說個話就會被傳染，楊婕妤便開始做組織運動，有時去醫院探訪感染者、沒地方去的就住自己家。後來醫療進步讓愛滋感染者困境稍稍減輕，也不再出現愛滋寶寶，但社會上走投無路的人們還有很多，10多年前楊婕妤開始接觸的，是因為懷孕不得不逃跑成「非法」外勞、無力照顧孩子的母親們。儘管勞動部明示雇主不能因為移工懷孕而提前解約甚至遣返，仲介陽奉陰違，很多移工媽媽會跟楊婕妤說「仲介說不可以懷孕，懷孕就要遣返」，在背負沉重債務的情況下懷孕移工只好挺著肚子逃，孩子生下以後繼續在台灣賺錢還債，而她們生下的孩子沒有台灣籍也沒有印尼籍，無法使用任何一邊的醫療資源，成為無國籍彷若「透明人」一般的存在，媽媽也隨時扛著不知哪天會被警察抓到、連借的錢都還沒賺到就要被丟回母國的恐懼。

做這些之前，對愛滋、移工有任何認識嗎？楊婕妤坦白說：「我都不了解，只是看到他們那樣單純想說你可能會需要住，那就來我家住，我一開始也沒有想要做什麼倡議……」對於移工婦女這塊身為單親媽媽的楊婕妤非常有共感，她自己也當過單親媽媽，只能靠自己但又沒辦法靠自己，很需要外來力量的支持，因此她希望關愛之家可以像這些女性的「娘家」，問起文山區這座關愛之家場地怎麼來的，楊婕妤淡淡笑著說：「這我兒子買的。」兒子買的整棟樓她不拿來住也不炒房，她拿來收留一切需要幫助的人們。

楊婕妤的想法很單純，她只是記得自己無助的時刻、希望自己在有能力的時候幫助人，只是這不見容於社會──「我們在幫人，但別人覺得我們是沒有資格幫人的人。」楊婕妤嘆。30多年來台北市政府首長輪替多次，楊婕妤碰過曾有社會局長下令讓警察照三餐進入關愛臨檢、連社工也要盤查，也碰過議員大打關愛之家「非法」狀態、抹黑照顧不佳造成5個孩子死亡、要求關門熄燈，如今的台北市社會局雖然很希望幫助關愛之家轉型，局長陳雪慧點出3個極難處理的問題。

就連70歲的老人都會說「我家門口不要有坐輪椅的」拒安養院進駐　社會局看見民間機構轉「合法」3大無奈

為何關愛之家難以脫離「非法」身份？陳雪慧說第一問題是場地。法規上針對兒童、身障者、年長者都有相關基地面積、公共安全、無障礙設計等相關需求，雖然目前關愛的母基金會是合法立案的財團法人基金會，但在文山區的老牌安置場所是多年前就已尋覓的房屋，4層樓有2層都是防空用地，餘下面積無法滿足法定上一個孩子需要4.5坪的空間，楊婕妤雖然願將兒子購置的房屋拿來收留無處可去的移工媽媽，「如果在不合法場地照顧我們安置的對象，就沒有辦法立案，還是非法。」

為了走向合法，楊婕妤說目前關愛之家努力覓得南港的場地，但158坪只能收23個孩子才符合法規，目前在關愛的孩子人數是這3倍以上。雖然目前關愛在高雄有一處立案機構是合法的，現實是：「合法的話，要付出的成本是3倍。」第二問題是難以解開的「歧視」。雖然北市社會局也在替關愛之家尋覓合適場地，問題是就算有合法場地，附近居民也未必能接受，陳雪慧嘆：「社會複製對東南亞移工移民的歧視在小朋友身上，覺得照顧這些小朋友的機構不是一個好的機構。」

安置機構被居民拒斥這般事件層出不窮，楊婕妤雖然碰過許多願意捐款給關愛的社區居民，但也在2005–2007的再興社區碰上管委會修規定「住戶不得將社區建物提供收容或安置法定傳染病患及精神病患」、打了一場訴訟也催生立院修法立法院修改《人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例》、做出這般明文保障：「「感染者之人格與合法權益應受尊重及保障，不得予以歧視，拒絕其就學、就醫、就業、安養、居住或予其他不公平之待遇。」

只是即便有法規保障，要說服居民還是件難事，就連北市社會局兒童及少年福利科科長，也聽說過曾經有個70歲的老人家強力拒絕社區有老人安養機構、直罵「我不要在我家前面看到坐輪椅的」──就連70歲隨時可能坐輪椅的老人都會拒絕自己很可能用到的安養機構進駐，移工媽媽面臨的困難更是可想而知。第三問題是專業人力比。目前關愛之家雖然立意良善地訓練一些新住民媽媽在機構內帶小孩、形成互助系統也讓一定會回印尼的孩子從小接觸印尼文化，陳雪慧說難題在這些移工媽媽永遠不會是「合法褓姆」──她們有辦法替孩子換尿布、處理孩子噎到嗆到各種緊急狀況、也會處理副食品，問題是要考證照的時候有筆試也有實作，移工與新住民短期難以克服的是讀懂中文筆試題：「除非她重新讀幼保科、受訓100多個小時拿到學位，但以有家庭的姐妹來說，不可能。」

「不然我們覺得在台的姐妹很適合，她們可以講母語，關愛之家印尼孩子佔了9成，我個人非常鼓勵移民姐妹進入這樣的機構當褓姆，但證照這事，真的不是北市府單一的問題……」陳雪慧嘆。目前在台灣的新住民雖然可以以母語翻譯試題考駕照，但褓姆證照這事還未解，這就不是單靠台北市政府可以改變的困難了。

「台灣對跨國的接受度還需要再進步，我們對多元的包容，真的還需要再多做一些事情…」

目前社會局能做的是協助關愛之家轉型，在轉型之前也提供助力，包括協助無國籍且雙親失聯的孩子取得居留、讓社會局以「監護人」身份協助孩子在台灣找爸媽出養，有居留權的同時也就能取得醫療權，雙親失聯的孩子走媒合出養方案可以減輕關愛的人數壓力；對於在關愛的新手媽媽們，社會局派員開課做親職教育；對於場地問題，則是不斷幫忙尋覓。最重要的還是孩子的醫療權。許多移工媽媽是為了替孩子打疫苗來到關愛，有些無力照顧孩子的媽媽甚至會把小孩丟在門口，陳雪慧嘆問題出在：「可能小孩已經需要就醫、束手無策，她們聽說關愛可以把小孩送到醫院又可以做什麼，所以放關愛後續處理……之前有媒體報關愛死了5個小孩，那其實是是小孩生病在先，雖然醫院會做診療，但小孩先天沒有打疫苗……」

「我們現在想把前端都處理好，讓醫療不用到關愛，前端做好讓孩子可以打疫苗、可以就診，畢竟我們是社會局單位，我們不是警政單位也不是移民署，我們不會考慮你的媽媽是非法移工，那是國家政策問題。」陳雪慧說，目前移工寶寶健保與居留脫鉤也是社會局想努力向中央倡議的方向，這點也獲得台北市長柯文哲支持──「既然在台灣生了，不管你是哪一國人，一生下來就該有醫療權，至少疫苗要打，否則很容易得到法定傳染病……」

「市長站在醫生的角度，他支持我們跟中央倡議，也裁示說如果中央還沒做台北市可以先來。」這是台北市目前的態度，只是陳雪慧也會有點問號：難道，只有台北市可以這樣嗎？社會對移工的拒斥仍是全面保障移工寶寶兒童人權的一大阻力，這些拒斥來自移工被貼上的污名。陳雪慧說，在媒體渲染下很多人會以為移工犯罪率很高，但真的調數據其實也可以清楚可見「一般台灣人犯罪率比移工高」──只是陳雪慧說的事實還有待與社會溝通，只要媽媽被貼上「非法移工」標籤，孩子似乎也難以脫離各種歧視與誤解。

「台灣對跨國的接受度還需要再進步，我們對多元的包容，真的還需要再多做一些事情……」陳雪慧說，對於關愛的「非法」身份她也強調：「我很感謝他們在這過程中幫忙很多需要被拉一把的姐妹跟寶寶，雖然也引發一些爭議，但我覺得不是關愛的責任，是整個社會的責任，公部門不該躲起來、假裝看不到，台北市政府要站出來與關愛解決問題……他們是有價值的，應該跟他們一起面對這事情，不要丟給他們、不要想說非法把他們關掉就好，我絕對不會要求說『你是非法你明天就關門』，我會陪著他們一起走這條路。」（相關報導：歧視殺人！懷孕外籍移工被迫逃跑，「黑戶」寶寶悲歌：不能打疫苗染病死，媽媽說想把他埋在清真寺…｜更多文章）

33年來經歷過居民排斥、社會誤解、議員極力希望關愛熄燈，如今關愛之家正走往合法化之路擺脫「非法」標籤帶來的種種困境，而在台灣的移工媽媽，又何時能脫離不得不逃跑而淪為「非法」的處境？這一點，並不是單靠關愛之家社工與社會局努力就能解決的問題，也考驗台灣人善待異鄉人的智慧。